刊期
版面
上期
下期
- 01版
- 02版
- 03版
- 04版
7月20日是江蘇省濱海縣例行村務公開日。界牌鎮(zhèn)條河村來村部辦事的村民李科元，點擊電子觸摸屏查閱村里低保戶名單，連聲表示：“這些人不是孤殘，就是生病，確實應該拿低保，沒有一個有假。”
自去年秋天開始，濱?？h出實招實施主旨為“讓群眾明白、促干部清白”的“清白工程”，以上場景就是這項工程的一個縮影。
濱海縣委書記李逸浩說，財務公開是農(nóng)村事務的核心，隨著集體經(jīng)濟的壯大，新型經(jīng)營主體的建立，農(nóng)村基層防腐問題尤為突出。濱海為此大力實施“清白工程”就是要讓群眾看明白賬、做明白人，讓村組干部干清白事、當清白官。
7月21日，界牌鎮(zhèn)條河村村民劉建祥來到村部，在公示欄上查看他家今年各項農(nóng)業(yè)補貼金額。“一家一家，全部上墻，老百姓沒話說。”劉建祥說。
“涉及農(nóng)村事務，一針一線都要公開。”濱?？h委農(nóng)辦副主任黃文軍介紹，目前，濱海村村都有公示欄。同時，利用電子觸摸屏，接入濱海縣陽光村務網(wǎng)，老百姓在自己的手機上也可以查到村務公開的各項內(nèi)容。
7月22日，在濱海農(nóng)業(yè)園套稍村，村民代表季成加告訴記者，今年要修一段1.5公里水泥路，造價33萬元，村里要配套7.5萬元。消息一公布，家家同意，兩個星期就收齊。“村里事務公開透明，村民對公益沒有不支持的。”
老季把記者帶到離村部不遠處，指著樹上的高音喇叭說，全村有很多個廣播，手機、電視、網(wǎng)絡，村里就那么點事，干部做不了什么小動作!
套稍村黨支部書記王兆龍說，“清白工程”實施以后，2700個村民重新選舉了37位村民代表，“不支持我們工作的人也進來了，作為反對派，我們也歡迎。”據(jù)介紹，上半年以來，村里的各種收支款項、道路保潔等村務都經(jīng)村民代表同意。評出來的38戶低保戶也都是村民代表一個個審查，不符合的人都劃掉了。
條河村是李逸浩兼任“第一書記”的村。條河村黨支部書記張井紅說：“抓得那個嚴哦!”“嚴在哪里?”記者問。他一拍口袋：“煙是我自己買的，但不大敢抽，一冒煙，村民代表就會追問是不是招待煙。上面來人，煙報不了賬，我現(xiàn)在抽得少，省得說不清。”
他告訴記者，去年開始，全村取消11個利用關系申請的假低保，還處理一名村干部。這么一來，誰還敢弄虛作假?
記者與蔡橋鎮(zhèn)、東坎鎮(zhèn)及界牌鎮(zhèn)條河村等多位村民代表聊村務公開，他們認為，省市縣推過多次財務公開，這一次力度最大，意義也最深，隨著集體資產(chǎn)在農(nóng)村新型經(jīng)營關系中的升值，必須公開，杜絕干部對集體資產(chǎn)動手腳。
從收入方面看，濱海每年有扶貧財政補助，帶來集體經(jīng)營性收入。村集體越來越重視資本運作和資源開發(fā)，增加集體收益。截至目前，理論上全縣可以上市競價交易的集體四荒地有2.5萬畝、水面4萬畝、集體耕地5萬畝。
最新統(tǒng)計表明，濱海目前村集體資產(chǎn)總額為5.1億元，除去負債后凈資產(chǎn)有2.8億元，其中經(jīng)營性凈資產(chǎn)1.6億元。興辦合作社、養(yǎng)殖場、廠房出租以及其他資本運作的股權資本大約在2.3億元。“集體資產(chǎn)交易不公開，是村干部暗箱操作和腐敗的理想溫床。”
為此，濱海縣自去年以來，一曬權力清單，看村干部有沒有盡職盡力為民服務；二曬財務賬單，看村級收支有沒有不合理事項；三曬事務菜單，看村里興辦的實事有沒有體現(xiàn)群眾意愿。東坎鎮(zhèn)坎東村村民楊錫說：“以前，我們公布什么，群眾看什么；現(xiàn)在，群眾想看什么，我們就公布什么。”今年以來，全縣建成296個村級公開欄，245個村配置了電子觸摸屏，32個村裝備了電子顯示屏，村級公開項目全部在陽光村務網(wǎng)公示。
短短一年多時間，全縣通過“清白工程”挽回村集體資產(chǎn)損失400萬元，核銷村組不合理開支200萬元，糾正糧食直補違規(guī)發(fā)放資金100萬元，清理不符合條件的農(nóng)村低保戶4454人，重新履行村組資源、資產(chǎn)發(fā)包200宗，5000多萬元的扶貧項目公示后順利實施。
不玩虛招，干群關系更和諧
公開村務不玩虛招，此次采訪的一個強烈感受，是濱海人的務實和智慧：發(fā)動領導與發(fā)動群眾有機結合起來。
此次全縣共有296名機關干部掛職296個村擔任“第一書記”，任期為兩年，縣委書記李逸浩、縣長錢武華都有帶頭掛職的村，掛職的班子成員全部到村一線指揮、一線督辦。該縣還相繼成立縣、鎮(zhèn)區(qū)、村三級村務公開“清白工程”領導小組，實行主要領導親自抓、分管領導具體抓。
發(fā)動群眾，其實是一個敢不敢讓村民參與監(jiān)督、讓村民代表對村干部的權力進行限制的問題。這一年來，濱?？h發(fā)動農(nóng)民重新選舉自己認可的村民代表，共產(chǎn)生2440名村務公開監(jiān)督小組成員、1970名民主理財小組成員。濱?？h公開縣、鎮(zhèn)區(qū)兩級干部手機號碼，接受群眾舉報。
在公開的內(nèi)容上，財務是核心，每件事、每分錢、每本賬都可以查看。在公開時間的節(jié)點上，濱?？h規(guī)定，每年1月、4月、7月、10月的20日為法定公開日。但是，對集體資源發(fā)包、資產(chǎn)出租、宅基地分配、救災救濟和扶貧款物發(fā)放等涉及農(nóng)民利益的重大事項要隨時公開。對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的內(nèi)容，則可以隨時單獨進行公開。
干部清白了，民心也來了。濱海港鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長朱鵬程告訴記者，過去侉二村村務公開不全，村里矛盾多。但去年以來，老百姓服氣了，侉二村沒有一例到縣級以上上訪的，還籌資10萬元修了水泥路。
不怕群眾找茬，歡迎群眾監(jiān)督，質(zhì)疑聲音少了、點贊多了起來。江蘇省委農(nóng)工辦主任諸紀錄認為：“村務公開清白工程，有利于促進農(nóng)村改革發(fā)展，有利于融洽農(nóng)村黨群、干群關系，有利于推進新形勢下的依法治村。”