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敢于擔當鑄輝煌———寫在縣法院榮立省高院“集體一等功”之際
年初，在全省法院院長會議上，縣人民法院收獲了一項沉甸甸的榮譽，被江蘇省高級人民法院榮記“集體一等功”。近3年來，在全縣波瀾壯闊的發(fā)展大潮中，縣法院挺立潮頭，敢于為經濟發(fā)展、法治建設、民生幸福擔當，在辦案人手不增反減的背景下，受理案件數年均增幅達20%，過去的2015年辦結各類案件近1萬件，為全縣經濟社會發(fā)展提供了堅實的司法保障。
圍繞執(zhí)法辦案要務，服務發(fā)展大局
2014年10月，濱海港10萬噸級通用碼頭開港試航，滿載建材的“凱王星”號海輪汽笛長鳴，駛入港口……
海港建設凝聚了幾代濱海人的夢想，然而，碼頭、船閘和風電項目等，施工的前提是要將二洪鹽場3000畝的魚塘平整使用，這涉及到20多個家庭承包的幾十個魚塘。
雖然，承包期限屆滿，但縣法院沒有采取“放水填塘”的方案，而是在強制執(zhí)行之時，想方設法幫助養(yǎng)殖戶賣魚，畢竟這些都是社會財富。炎炎夏日，法官住到魚塘邊，用硬功夫消解了20多戶養(yǎng)殖戶的抵觸情緒，促使他們主動交塘，保障港口建設如期進行。
這些年，該院始終傾情服務沿海開發(fā)。專人專辦、特事特辦、急事急辦涉及沿海開發(fā)的矛盾糾紛。去年，妥善處理了靈龍湖拆遷及土地征用、新灘鹽場自來水工程建設等沿海開發(fā)中的各類糾紛19件，依法保障一批重大項目順利推進。
在重點關注港口建設之時，該院還支持、推進鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展。
因對中東漁場的土地使用權持有異議，五汛鎮(zhèn)個別村民先后上訪，并阻止復墾工作。經法院審理，依法判決被告排除妨礙。
由于該起糾紛，漁場土地多年撂荒，造成土地資源的巨大浪費。為避免更大的損失，盡快將該案執(zhí)行完畢，該院制定了詳細的強制執(zhí)行預案，對各種可能發(fā)生的情況提前作了考慮。在此期間，該院法官進村入戶走訪村民，耐心宣講法律知識。由于溝通到位、準備充分，執(zhí)行行動未遇到大的阻礙。在歷時近20天后，中東漁場全部復墾，一次就為全縣增加了320多畝耕地。
為不斷強化與鎮(zhèn)區(qū)溝通聯系，該院主動走訪鎮(zhèn)區(qū)黨政領導，征求鎮(zhèn)區(qū)意見建議。深入基層開展法制宣傳、以案釋法等活動128場次，增強了鎮(zhèn)村干群的法治意識。積極為鎮(zhèn)區(qū)招商引資、項目建設、糾紛化解等工作提供法律服務，保障了鎮(zhèn)區(qū)工作依法推進。
地方的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)。2015年10月，在該院積極協助和大力推動下，濱海農商銀行訴某公司金融借貸糾紛系列案得以成功調解。為該公司擔保的華寶、金昉、蘇鹽、震洲等骨干企業(yè)被免除擔保責任，為我縣骨干企業(yè)發(fā)展解除了后顧之憂。
面對經濟發(fā)展進入新常態(tài)后，我縣民間借貸、勞動爭議、涉房企矛盾等呈高發(fā)態(tài)勢，該院結合審判工作制定《關于經濟下行壓力下保障全縣經濟發(fā)展的實施意見》，向縣委、縣政府主要領導報送了《關于我縣當前經濟社會發(fā)展相關工作建議》《關于我縣冠華外國語學校、電子中專相關問題的處置建議》，受到批示肯定，相關建議得到采納并落實。 維護弱勢群眾權益，彰顯社會正義
實現弱勢群眾的勝訴權益，幫他們討回公道，縣法院在彰顯法律尊嚴之時，更是積極回應民意對司法的期盼。
去年，某窯廠的窯工們得知老板躲債跑了，全都慌了，老板還欠他們的工資，說好年底一次性結清的。這58名窯工多數是外省農民工，他們本打算采購點年貨，回云南、貴州的老家過年。
該院介入后，第一時間清查、保全窯廠資產。通往窯廠的一條泥路溝溝坎坎，車輛根本進不去，兩臺破舊的挖土機、簡易工棚、木板搭成的床……這家所謂的“窯廠”，連個圍墻和像模像樣的廠房都沒有，幸好還有上百萬塊磚未賣出。
回到院里，干警們立即對案件展開討論。“拍賣程序繁瑣、周期又長，不能等了，立即聯系附近的工地，將磚、瓦等折價變賣……”
為了1塊磚能多賣1分錢，干警們磨破嘴皮。價錢談好后，組織10多輛拖拉機，整整用了4天，才將一百多萬塊磚運到工地。兌付工資時，該院干警將每個人的零錢數好，裝在信封內……這充滿司法溫情的細節(jié)，讓窯工們連聲道謝。
近兩年來，該院加強涉民生案件執(zhí)行力度，先后開展了“執(zhí)行金秋”“執(zhí)行春風”行動，對167人予以拘留，督促59人主動履行義務，對暫時無能力履行的，幫助訂立執(zhí)行和解協議61件，鈍化社會矛盾。去年，該院還妥善處理了縣某廠103名農民工集體追要欠薪一案。通過及時處置群體事件，化解了地方黨委、政府的維穩(wěn)壓力。
2000年，工人曹某為某單位拆除舊房時，猝不及防被砸倒，埋在磚礫里，事故造成他胸椎骨折伴癱瘓，全身多處骨折。面對巨額的醫(yī)療費，一個農村家庭根本就無法承受。該院判決被告每2年根據實際產生的費用賠付一次，然而被告拒絕賠償。從2000年到2016年，16個年頭過去了，執(zhí)行該案件的法官換了一人又一人，但這個案件卻從來沒有中斷過。很多時候，法官常常自己掏錢，帶點水果，親自將執(zhí)行到的賠償款送到曹某家里，勸慰他勇敢面對生活。
看著十幾年來日夜照料他的蒼老的曹某父母，干警們非常同情。今年春節(jié)前，法院干警自發(fā)捐款，為曹某購買專業(yè)的醫(yī)療床，給他送去一份新年禮物。
2015年，該院在保護弱勢群體的合法權益方面成效顯著，為兒童、老人追索撫育費、贍養(yǎng)費1242萬元，快審快結醫(yī)療糾紛、欠薪糾紛、人身損害賠償等案件631件，為交通事故、侵權類案件受害人追索賠償款7793萬元，為勞動者追索勞動報酬380多萬元，維護了社會正義和大局穩(wěn)定。
重抓紀律作風建設，提高司法公信
案件愈多、壓力愈大，愈能檢驗一個法院執(zhí)行力和干警的精氣神。盡管案件年年遞增，但是該院12個月長期未結案件近3年來沒有一例，成為全市唯一做到這一點的基層法院。秘訣在于從嚴治院強化執(zhí)行力，按照縣委“六零”要求，敢于正視問題和不足，結合審判實踐開展“反四風”，解決辦案拖沓推諉、工作作風浮躁、業(yè)務能力欠缺等問題。
去年6月，一名即將退休的老法官因工作失誤，導致他人財產損失。院領導發(fā)現后，立即主動糾正錯誤，責令該法官賠償當事人的損失1200元，在全院干警的思想上引起震動。
為扎實開展好 “三嚴三實”教育實踐活動，該院組織“爭當鄒碧華式法官”主題演講比賽，以問題為導向，堅持開門納諫，召開人大代表、行風監(jiān)督員等參加的座談會4場次，征集各類意見建議20多條，從嚴從實整改。作為全市唯一的試點法院，認真開展市委政法委部署的“四個行為規(guī)范”試點工作，在《濱海日報》公示“法院干警禁止的16種不規(guī)范行為”，廣泛接受全社會監(jiān)督，相關經驗做法被全市推廣。
隨著司法改革的推進，該院圍繞“讓審理者裁判、讓裁判者擔責”為要求，明確“還權、明責、提效”的總體改革思路，調動一線法官的工作積極性，提高審判工作效率。在將“定案權”歸還給主審法官的同時，該院也不斷強化司法責任制，厘清主審法官權力邊界。
去年，該院對主觀原因裁判不當導致發(fā)回改判、信訪投訴的，嚴格實行責任倒查，給予2名責任人紀律處理;對發(fā)現的個性問題，責成相關人員限期整改，對共性問題，及時研究制定對策措施，并進一步加強財產保全、執(zhí)行異議審查和立案歸口管理，預防和杜絕在改革中審判權運行失范現象。
全面推行周值班院領導綜合督查機制，每周一名院領導值班，統(tǒng)管當周院務，督查庭審情況、司法作風、司法安全等。每周必下法庭督查，對2名督查暗訪中發(fā)現問題的責任人，責令院務會公開檢查，對1名違反立案紀律的庭長誡勉談話，提升了管理實效。
為了檢驗整改效果，該院還邀請“第三方”模擬當事人，對安保工作展開全方位的測試。在事前未告知的情況下，“第三方”人員帶著開庭傳票，藏好刀具、農藥等違禁物品進入安檢室，考驗法警、保安對規(guī)章制度的執(zhí)行情況，不按劇本“演戲”的方式，給干警上了一堂生動的安全教育課。
有過則罰，有功者更不會被漠視。該院開展“為執(zhí)行力點贊”活動。去年，6名辦案數量多、質量高的法官和書記員被評選為“辦案之星”。開發(fā)區(qū)人民法庭的2個審判團隊，去年審執(zhí)結案件1292件，同比上升51.5%，徐新枝團隊連續(xù)2次被表彰為“優(yōu)秀團隊”。
持之以恒收實效，縣法院通過重抓紀律作風建設，激活了隊伍管理的“鯰魚效應”，規(guī)范了司法行為。在獲得省高院“集體一等功”的光環(huán)下，更是縣法院能力作風強化和司法公信提升的映照。
圍繞執(zhí)法辦案要務，服務發(fā)展大局
2014年10月，濱海港10萬噸級通用碼頭開港試航，滿載建材的“凱王星”號海輪汽笛長鳴，駛入港口……
海港建設凝聚了幾代濱海人的夢想，然而，碼頭、船閘和風電項目等，施工的前提是要將二洪鹽場3000畝的魚塘平整使用，這涉及到20多個家庭承包的幾十個魚塘。
雖然，承包期限屆滿，但縣法院沒有采取“放水填塘”的方案，而是在強制執(zhí)行之時，想方設法幫助養(yǎng)殖戶賣魚，畢竟這些都是社會財富。炎炎夏日，法官住到魚塘邊，用硬功夫消解了20多戶養(yǎng)殖戶的抵觸情緒，促使他們主動交塘，保障港口建設如期進行。
這些年，該院始終傾情服務沿海開發(fā)。專人專辦、特事特辦、急事急辦涉及沿海開發(fā)的矛盾糾紛。去年，妥善處理了靈龍湖拆遷及土地征用、新灘鹽場自來水工程建設等沿海開發(fā)中的各類糾紛19件，依法保障一批重大項目順利推進。
在重點關注港口建設之時，該院還支持、推進鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展。
因對中東漁場的土地使用權持有異議，五汛鎮(zhèn)個別村民先后上訪，并阻止復墾工作。經法院審理，依法判決被告排除妨礙。
由于該起糾紛，漁場土地多年撂荒，造成土地資源的巨大浪費。為避免更大的損失，盡快將該案執(zhí)行完畢，該院制定了詳細的強制執(zhí)行預案，對各種可能發(fā)生的情況提前作了考慮。在此期間，該院法官進村入戶走訪村民，耐心宣講法律知識。由于溝通到位、準備充分，執(zhí)行行動未遇到大的阻礙。在歷時近20天后，中東漁場全部復墾，一次就為全縣增加了320多畝耕地。
為不斷強化與鎮(zhèn)區(qū)溝通聯系，該院主動走訪鎮(zhèn)區(qū)黨政領導，征求鎮(zhèn)區(qū)意見建議。深入基層開展法制宣傳、以案釋法等活動128場次，增強了鎮(zhèn)村干群的法治意識。積極為鎮(zhèn)區(qū)招商引資、項目建設、糾紛化解等工作提供法律服務，保障了鎮(zhèn)區(qū)工作依法推進。
地方的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)。2015年10月，在該院積極協助和大力推動下，濱海農商銀行訴某公司金融借貸糾紛系列案得以成功調解。為該公司擔保的華寶、金昉、蘇鹽、震洲等骨干企業(yè)被免除擔保責任，為我縣骨干企業(yè)發(fā)展解除了后顧之憂。
面對經濟發(fā)展進入新常態(tài)后，我縣民間借貸、勞動爭議、涉房企矛盾等呈高發(fā)態(tài)勢，該院結合審判工作制定《關于經濟下行壓力下保障全縣經濟發(fā)展的實施意見》，向縣委、縣政府主要領導報送了《關于我縣當前經濟社會發(fā)展相關工作建議》《關于我縣冠華外國語學校、電子中專相關問題的處置建議》，受到批示肯定，相關建議得到采納并落實。 維護弱勢群眾權益，彰顯社會正義
實現弱勢群眾的勝訴權益，幫他們討回公道，縣法院在彰顯法律尊嚴之時，更是積極回應民意對司法的期盼。
去年，某窯廠的窯工們得知老板躲債跑了，全都慌了，老板還欠他們的工資，說好年底一次性結清的。這58名窯工多數是外省農民工，他們本打算采購點年貨，回云南、貴州的老家過年。
該院介入后，第一時間清查、保全窯廠資產。通往窯廠的一條泥路溝溝坎坎，車輛根本進不去，兩臺破舊的挖土機、簡易工棚、木板搭成的床……這家所謂的“窯廠”，連個圍墻和像模像樣的廠房都沒有，幸好還有上百萬塊磚未賣出。
回到院里，干警們立即對案件展開討論。“拍賣程序繁瑣、周期又長，不能等了，立即聯系附近的工地，將磚、瓦等折價變賣……”
為了1塊磚能多賣1分錢，干警們磨破嘴皮。價錢談好后，組織10多輛拖拉機，整整用了4天，才將一百多萬塊磚運到工地。兌付工資時，該院干警將每個人的零錢數好，裝在信封內……這充滿司法溫情的細節(jié)，讓窯工們連聲道謝。
近兩年來，該院加強涉民生案件執(zhí)行力度，先后開展了“執(zhí)行金秋”“執(zhí)行春風”行動，對167人予以拘留，督促59人主動履行義務，對暫時無能力履行的，幫助訂立執(zhí)行和解協議61件，鈍化社會矛盾。去年，該院還妥善處理了縣某廠103名農民工集體追要欠薪一案。通過及時處置群體事件，化解了地方黨委、政府的維穩(wěn)壓力。
2000年，工人曹某為某單位拆除舊房時，猝不及防被砸倒，埋在磚礫里，事故造成他胸椎骨折伴癱瘓，全身多處骨折。面對巨額的醫(yī)療費，一個農村家庭根本就無法承受。該院判決被告每2年根據實際產生的費用賠付一次，然而被告拒絕賠償。從2000年到2016年，16個年頭過去了，執(zhí)行該案件的法官換了一人又一人，但這個案件卻從來沒有中斷過。很多時候，法官常常自己掏錢，帶點水果，親自將執(zhí)行到的賠償款送到曹某家里，勸慰他勇敢面對生活。
看著十幾年來日夜照料他的蒼老的曹某父母，干警們非常同情。今年春節(jié)前，法院干警自發(fā)捐款，為曹某購買專業(yè)的醫(yī)療床，給他送去一份新年禮物。
2015年，該院在保護弱勢群體的合法權益方面成效顯著，為兒童、老人追索撫育費、贍養(yǎng)費1242萬元，快審快結醫(yī)療糾紛、欠薪糾紛、人身損害賠償等案件631件，為交通事故、侵權類案件受害人追索賠償款7793萬元，為勞動者追索勞動報酬380多萬元，維護了社會正義和大局穩(wěn)定。
重抓紀律作風建設，提高司法公信
案件愈多、壓力愈大，愈能檢驗一個法院執(zhí)行力和干警的精氣神。盡管案件年年遞增，但是該院12個月長期未結案件近3年來沒有一例，成為全市唯一做到這一點的基層法院。秘訣在于從嚴治院強化執(zhí)行力，按照縣委“六零”要求，敢于正視問題和不足，結合審判實踐開展“反四風”，解決辦案拖沓推諉、工作作風浮躁、業(yè)務能力欠缺等問題。
去年6月，一名即將退休的老法官因工作失誤，導致他人財產損失。院領導發(fā)現后，立即主動糾正錯誤，責令該法官賠償當事人的損失1200元，在全院干警的思想上引起震動。
為扎實開展好 “三嚴三實”教育實踐活動，該院組織“爭當鄒碧華式法官”主題演講比賽，以問題為導向，堅持開門納諫，召開人大代表、行風監(jiān)督員等參加的座談會4場次，征集各類意見建議20多條，從嚴從實整改。作為全市唯一的試點法院，認真開展市委政法委部署的“四個行為規(guī)范”試點工作，在《濱海日報》公示“法院干警禁止的16種不規(guī)范行為”，廣泛接受全社會監(jiān)督，相關經驗做法被全市推廣。
隨著司法改革的推進，該院圍繞“讓審理者裁判、讓裁判者擔責”為要求，明確“還權、明責、提效”的總體改革思路，調動一線法官的工作積極性，提高審判工作效率。在將“定案權”歸還給主審法官的同時，該院也不斷強化司法責任制，厘清主審法官權力邊界。
去年，該院對主觀原因裁判不當導致發(fā)回改判、信訪投訴的，嚴格實行責任倒查，給予2名責任人紀律處理;對發(fā)現的個性問題，責成相關人員限期整改，對共性問題，及時研究制定對策措施，并進一步加強財產保全、執(zhí)行異議審查和立案歸口管理，預防和杜絕在改革中審判權運行失范現象。
全面推行周值班院領導綜合督查機制，每周一名院領導值班，統(tǒng)管當周院務，督查庭審情況、司法作風、司法安全等。每周必下法庭督查，對2名督查暗訪中發(fā)現問題的責任人，責令院務會公開檢查，對1名違反立案紀律的庭長誡勉談話，提升了管理實效。
為了檢驗整改效果，該院還邀請“第三方”模擬當事人，對安保工作展開全方位的測試。在事前未告知的情況下，“第三方”人員帶著開庭傳票，藏好刀具、農藥等違禁物品進入安檢室，考驗法警、保安對規(guī)章制度的執(zhí)行情況，不按劇本“演戲”的方式，給干警上了一堂生動的安全教育課。
有過則罰，有功者更不會被漠視。該院開展“為執(zhí)行力點贊”活動。去年，6名辦案數量多、質量高的法官和書記員被評選為“辦案之星”。開發(fā)區(qū)人民法庭的2個審判團隊，去年審執(zhí)結案件1292件，同比上升51.5%，徐新枝團隊連續(xù)2次被表彰為“優(yōu)秀團隊”。
持之以恒收實效，縣法院通過重抓紀律作風建設，激活了隊伍管理的“鯰魚效應”，規(guī)范了司法行為。在獲得省高院“集體一等功”的光環(huán)下，更是縣法院能力作風強化和司法公信提升的映照。