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用時最短 服務(wù)最優(yōu) 兌現(xiàn)最實——縣人民法院保障勝訴權(quán)益落到實處紀實
內(nèi)外聯(lián)動凝聚合力，善意文明靈活執(zhí)行，利劍出鞘打擊拒執(zhí)……去年以來，縣人民法院緊緊圍繞切實解決執(zhí)行難工作目標，不斷踐行新理念、謀劃新思路，提煉出“濱執(zhí)有度”工作法，聚焦實現(xiàn)執(zhí)行工作用時最短、服務(wù)最優(yōu)、兌現(xiàn)最實，持續(xù)提升人民群眾對執(zhí)行工作的認可度、滿意度。
溫度+韌度，當好執(zhí)行為民“知心人”
今年1月15日，最高人民法院院長張軍在全國高級法院院長會議專題部署執(zhí)行工作時強調(diào)，做實做好做優(yōu)高質(zhì)量執(zhí)行工作，朝著切實解決執(zhí)行難目標不斷邁進。
縣法院始終堅持執(zhí)行為民永遠在路上，以更堅定的信心、更飽滿的熱情、更昂揚的斗志、更實際的行動，回應(yīng)群眾的殷切期盼，讓人民群眾時時感受到暖心、溫心、安心。
該院精準發(fā)力、持續(xù)亮劍，聚焦追索農(nóng)民工工資、撫養(yǎng)費、交通事故人身損害賠償?shù)壬婷裆讣?，加速兌現(xiàn)勝訴當事人合法權(quán)益，最大限度推動生效裁判執(zhí)行到位。今年春節(jié)前夕，執(zhí)行法官加班加點、主動出擊，僅兩周時間拘傳47人、拘留15人，執(zhí)行到位金額5567.1萬元，以執(zhí)行干警的“辛苦指數(shù)”換取老百姓的“幸福指數(shù)”。
“真的非常感謝！這下總算能給農(nóng)民工兄弟們交代，大家都能過個安心年了！”今年春節(jié)前夕，山東某建設(shè)工程公司工作人員專程來到縣法院，將兩面鮮紅的錦旗交到執(zhí)行法官手中。
在了解到該公司所涉案件關(guān)乎大量農(nóng)民工工資發(fā)放問題后，執(zhí)行干警迅速組織雙方進行和解，引導雙方達成初步和解意向。但被執(zhí)行企業(yè)始終未到法院簽訂和解協(xié)議。為幫助農(nóng)民工盡早拿到工資回家過年，執(zhí)行法官立即查控被執(zhí)行人財產(chǎn)，并帶隊驅(qū)車數(shù)百公里前往山東濟南，在當?shù)劂y行網(wǎng)點對被執(zhí)行人財產(chǎn)進行現(xiàn)場劃撥。不久，標的款4986.8萬元一次性劃撥到申請執(zhí)行人賬戶。
堅持“如我在執(zhí)”，全面推行便民、利民執(zhí)行服務(wù)。該院持續(xù)推進執(zhí)行指揮中心“854”模式3.0版迭代升級，以查控財產(chǎn)為例，執(zhí)行立案后，執(zhí)行指揮中心24小時內(nèi)便可發(fā)起網(wǎng)絡(luò)查控，調(diào)查指令發(fā)出后5個工作日內(nèi)便可完成線下的查詢、查封、凍結(jié)、扣押等工作，大大簡化了辦案流程。同時不斷創(chuàng)新資產(chǎn)處置方式，推行“直播賣貨”“VR看房”，2023年以來開展網(wǎng)上拍賣456件次，成交金額2.296億元，加速財產(chǎn)變現(xiàn)。
縣法院審慎使用強制措施這把“利劍”，面對抱有僥幸心理的被執(zhí)行人，靈活采取“預拘留”措施，發(fā)出全市首份《拒執(zhí)犯罪線索預移送立案偵查通知書》，促成被執(zhí)行人認清拒執(zhí)后果，有效保障申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。面對有能力履行而拒不執(zhí)行法院判決、裁定的被執(zhí)行人，則依法移送公安機關(guān)立案偵查，追究刑事責任。
開展打擊拒執(zhí)犯罪案件集中宣判活動，該院共對3起案件進行集中宣判，并組織一批被執(zhí)行人旁聽庭審，零距離感受拒執(zhí)后果。
速度+亮度，做好優(yōu)化營商“護航者”
縣法院充分發(fā)揮工作職能，激發(fā)市場主體活力、促進社會誠信建設(shè)，全力打造讓企業(yè)“引得進、留得住、發(fā)展好”的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
如何更好地以執(zhí)行促發(fā)展，濱海法院一直努力探索“最優(yōu)解”。該院執(zhí)行局持續(xù)開展“企業(yè)大走訪”活動，組成多個小組走訪轄區(qū)企業(yè)67家。以問題為導向，出臺《關(guān)于充分發(fā)揮執(zhí)行職能助企紓困暖企發(fā)展十條措施》，明確具體舉措、時序進度，形成制度機制，扎實推進優(yōu)化法治化營商環(huán)境提檔升級。
2023年以來，濱海法院共計對535件涉企執(zhí)行案件審慎適用強制措施，執(zhí)行到位金額1.35億元，有形有感有效推進營商環(huán)境建設(shè)。該院開展“親商護企”涉企案件專項執(zhí)行行動，聯(lián)合鹽城電視臺進行線上全平臺同步直播，共計10萬余名網(wǎng)民線上見證行動。
秉持善意文明執(zhí)行理念，該院通過“活封活扣”“放水養(yǎng)魚”等靈活執(zhí)行方式，助力305家企業(yè)擺脫“涉訴之困”。在一起建設(shè)工程合同糾紛中，該院執(zhí)行干警了解到被執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營環(huán)境整體好轉(zhuǎn)，若正常經(jīng)營有助于履行還款義務(wù)的實際情況后，選擇采取“活查封”措施，不限制該公司正常生產(chǎn)經(jīng)營，助力該公司成功融資1.4億元，實現(xiàn)多方共贏的“蝶變效應(yīng)”。
縣法院積極開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境執(zhí)行年”行動，一手重激勵，一手嚴懲戒，圍繞企業(yè)信用修復作出一系列積極探索。對自覺履行義務(wù)的企業(yè)，給予其《自動履行證明書》，提供授信融資支持等政策“紅利”，共推動186家失信企業(yè)退出失信名單，刪除失信記錄240條，有效助力企業(yè)“造血再生”。該院一名執(zhí)行干警獲評全省法院“優(yōu)化法治化營商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專項行動先進個人。
對于一些確實發(fā)展困難的“僵尸企業(yè)”，該院建立健全異常企業(yè)強制退出機制，推動經(jīng)營不能的企業(yè)通過破產(chǎn)程序有序退出市場，推動閑置資產(chǎn)和落后產(chǎn)能得到有效盤活。近三年，該院共移送企業(yè)破產(chǎn)案件144件，受理129件，宣告破產(chǎn)114件。
深度+廣度，奏響執(zhí)行聯(lián)動“交響曲”
在我縣，攻堅執(zhí)行難不是法院一家唱“獨角戲”，而是多方力量齊抓共管的“大合唱”。
2023年以來，在縣委領(lǐng)導和縣委政法委協(xié)調(diào)推動下，縣法院協(xié)同縣公安局、縣檢察院、縣司法局進一步深化執(zhí)行聯(lián)動機制，與20余家單位聯(lián)合建立網(wǎng)絡(luò)化、自動化執(zhí)行查控體系，就信息查詢、失信懲戒等建立長效機制，縱深構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難工作大格局。
2023年9月，縣法院會同公安機關(guān)強化執(zhí)行聯(lián)動，研究落實“執(zhí)行+拘留”“執(zhí)行+警格”等聯(lián)合機制，破解查人找物難題。
在一起民間借貸糾紛案件中，申請執(zhí)行人李某自行駐點蹲守，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人吳某后隨即聯(lián)系該院執(zhí)行干警。執(zhí)行干警迅速趕到現(xiàn)場，卻遭到被執(zhí)行人多名親屬阻礙執(zhí)行。為保障執(zhí)行工作順利進行，執(zhí)行干警遂向當?shù)嘏沙鏊埱髤f(xié)助執(zhí)行，4名公安干警到場支援。在公安干警的配合下，執(zhí)行干警順利將被執(zhí)行人及阻礙執(zhí)行的親屬拘傳至法院。
縣法院牢固樹立全院“一盤棋”思想，不斷強化“立審執(zhí)”聯(lián)動，打造“執(zhí)源治理”新模式，實現(xiàn)以更低成本、更優(yōu)路徑保障當事人的訴訟權(quán)益。
該院將執(zhí)行工作觸角向前延伸到立案環(huán)節(jié)，在立案階段盡可能完整收集當事人身份、住址和聯(lián)系方式等信息，與審判和執(zhí)行部門做好信息共享。在訴前、訴中階段積極引導當事人進行財產(chǎn)保全，“告訴、提醒、督促”當事人及時、正當?shù)匦惺乖V訟權(quán)利，實現(xiàn)“以保促調(diào)”“以保促執(zhí)”，提升訴前和訴中保全率，確保案件裁判后“有財可執(zhí)”。今年第一季度，該院訴前保全案件6件，訴中保全案件463件。
織密審判流程“全覆蓋”督促網(wǎng)，推動案件在進入執(zhí)行程序前得到實質(zhì)性履行。不斷健全完善告知、預警前置機制，推行“執(zhí)行通知程序前置”制度，在送達裁判文書的同時向負有履行裁判文書確定義務(wù)的當事人送達《執(zhí)行義務(wù)告知書》，進一步告知其應(yīng)按期履行生效法律文書確定的義務(wù)，積極引導當事人主動履行，自動履行率達23.81%。
力度+適度，打出執(zhí)行規(guī)范“組合拳”
縣法院充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極打造特色支部黨建品牌，堅持以主題黨日、專題黨課為依托，采取“集體學+自己學”的方式，把習近平法治思想作為“綱”和“魂”融入執(zhí)行工作，組織青年干警分享自己對“初心”和“使命”的認識理解和心得體會，以“如我在訴”的責任感辦好每件執(zhí)行案件。2023年以來，執(zhí)行局舉行集中學習18次，將教育學習成果轉(zhuǎn)化為執(zhí)行干警司法為民的行動自覺，真正做實“從政治上看、從法治上辦”。
針對執(zhí)行案件日益復雜，新情況、新問題層出不窮等實際情況，縣法院分析總結(jié)執(zhí)行工作的新特點、新趨勢，合理調(diào)配人員，現(xiàn)有24名在編執(zhí)行干警，平均年齡33歲，年輕有活力、執(zhí)行力強是該院執(zhí)行局的工作特色。該院執(zhí)行局堅持每周一集中學習，緊盯實務(wù)難點，輪流宣講、聚智研討，學習執(zhí)行規(guī)范性文件、執(zhí)行個案解析、執(zhí)行信息化操作，為攻克難題注入充沛動力。
強化執(zhí)行管理，推進提質(zhì)增效。該院不斷強化執(zhí)行流程關(guān)鍵節(jié)點管理，在案件繁簡分流的基礎(chǔ)上，定人、定案、定時完成執(zhí)行案件任務(wù)，嚴格執(zhí)行公開、公正、透明。利用“周例會”“月通報”制度，對執(zhí)行業(yè)務(wù)骨干進行精細化指導、現(xiàn)場講解，促進關(guān)鍵指標和執(zhí)行質(zhì)效的雙提升。今年第一季度，共受理執(zhí)行案件1039件，執(zhí)結(jié)386件，執(zhí)結(jié)率達37.15%，執(zhí)行到位金額8250萬元。
該院秉承“規(guī)范執(zhí)行行為、確保執(zhí)行公正”理念，持續(xù)探索建立執(zhí)行指揮中心集約化、模塊化管理機制，不斷細化執(zhí)行指揮中心執(zhí)行查控、財產(chǎn)保全、案款處理、執(zhí)行異議等執(zhí)行團隊職責清單，研究制定模塊化執(zhí)行流程節(jié)點圖，杜絕“一人包案到底”“團隊包案到底”。定期開展“100-1=0”“如果我是當事人”等研討活動，常態(tài)督查通報執(zhí)行紀律、司法作風等方面問題，推動“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令落地見效，引領(lǐng)執(zhí)行干警心有所守、身有所循、行有所止。