根據(jù)全縣“四比四爭”主題活動部署和縣委工作安排，近期，主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭開展了第二期“金牛獎”“蝸牛獎”評選。評選范圍主要圍繞第一期參評工作、全縣階段性重點工作和各條線需重點推進(jìn)的工作，考慮到“農(nóng)房改善”項目建設(shè)周期長、短期內(nèi)排名基本無變化，“2000畝規(guī)?；亟ㄔO(shè)”項目所有鎮(zhèn)區(qū)均按時完成任務(wù)，根據(jù)相關(guān)部門的意見，報主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，最終確定對“兩重一實”項目、預(yù)算執(zhí)行、信訪矛盾化解三項重點工作開展評選。評選結(jié)果經(jīng)縣委常委會審議通過。
市委常委、縣委書記孫軼強(qiáng)調(diào) ——
攻堅克難 提速沖刺 堅決打贏“十三五”收官之戰(zhàn)
12月4日，市委常委、縣委書記孫軼在12月份全縣重點工作推進(jìn)會上指出，這次評選的“兩重一實”項目、預(yù)算執(zhí)行、信訪矛盾化解3項工作的“金牛獎”“蝸牛獎”，是對單項工作階段性推進(jìn)情況的評價，不是對單位部門的綜合考核。比如說，縣教育局這幾年建設(shè)的任務(wù)比較重，手上的項目也比較多。上期因為東元高中項目拿了“金牛獎”，這一次，他們牽頭的縣實驗幼兒園項目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，所以得了“蝸牛獎”，這恰恰是反映了我們設(shè)立這個獎項的初衷，不是一好百好，沒有一好遮百丑，也不是一項工作就把一個單位一棍子打死，就一無是處。
孫軼強(qiáng)調(diào)，從這一期開始，我們增加了一條評選規(guī)則：原則上“半年內(nèi)獲獎單位同一個項目不重復(fù)”。為什么要作這樣的調(diào)整？一方面，是給后進(jìn)單位一個奮起直追、迎頭趕上的機(jī)會。比如說，這個預(yù)算執(zhí)行上一次化工園區(qū)蝸牛獎。另一方面，也是給那些覺得只要不是倒數(shù)第一、就能蒙混過關(guān)的單位和個人敲響警鐘。這期是倒數(shù)第二的拿蝸牛獎?！拔伵＊劇辈荒芤活I(lǐng)了之，更不能覺得領(lǐng)了這一次就能輕松幾個月，表態(tài)時胸脯拍得當(dāng)當(dāng)響，實際上我行我素，仍然做著“蝸牛的事”。在今年的綜合考核中，把“金牛獎”“蝸牛獎”列入了加減分項目，讓埋頭實干、奮發(fā)作為的單位得到實惠，讓思想懈怠、庸懶散拖的單位吃到苦頭，進(jìn)一步把實干導(dǎo)向樹立起來、工作壓力傳遞下去?？h委組織部要探索建立將評選結(jié)果與“三項機(jī)制”運(yùn)用直接掛鉤的工作機(jī)制，杜絕評歸評、做歸做“兩張皮”現(xiàn)象，將評選不斷推向深入。
獲獎單位與獲獎緣由
一、“兩重一實”項目
1.“金牛獎”：育才路東延項目；牽頭單位：縣住建局。該項目西起阜東路，東至東海大道，全長4公里，總投資3.2億元，8月25日，完成主路施工；截至10月底，完成工程總量的97.5%。項目實施過程中，責(zé)任單位全面落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度、定期會辦制度、督查考核制度，和施工單位一起搶晴天，鉆雨隙，緊密合作，提速推進(jìn)，有力地保障了項目工期、效率、質(zhì)量同步達(dá)標(biāo)。
2.“蝸牛獎”： 縣實驗幼兒園項目；牽頭單位：縣教育局。按照年度投資計劃，該項目應(yīng)于2020年3月開工建設(shè)，2020年8月竣工投用。由于規(guī)劃設(shè)計方案預(yù)算遠(yuǎn)超計劃投入概算，先后多次調(diào)整設(shè)計方案、施工圖紙及工程造價編制，導(dǎo)致工程掛網(wǎng)招標(biāo)時間嚴(yán)重滯后，影響項目開工；同時，責(zé)任單位對項目實施調(diào)研不充分，主動跟進(jìn)意識不強(qiáng)，對出現(xiàn)的問題未能及時解決。截至10月底，項目施工隊伍仍未進(jìn)場施工。
二、預(yù)算執(zhí)行
1.“金牛獎”：通榆鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)積極挖掘企業(yè)潛力，不斷強(qiáng)化載體建設(shè)，加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度；主動為企服務(wù)，通過一系列有力措施為企業(yè)經(jīng)營保駕護(hù)航，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷向好。2020年1-10月份通榆鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行工作質(zhì)量在全縣列第二位。
2.“蝸牛獎”：蔡橋鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)未能及時把握工作節(jié)奏、強(qiáng)化工作措施，尤其是在培植、拓展稅源等方面思路不寬、方法不多，成效不明顯；加之工作責(zé)任壓實不到位，企業(yè)對接服務(wù)不到位。2020年1-10月份蔡橋鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行工作質(zhì)量在全縣列倒數(shù)第二位。
三、信訪矛盾化解
1.“金牛獎”：坎北街道。該街道始終高度重視信訪矛盾化解工作，主要負(fù)責(zé)人親自包案解決復(fù)雜矛盾，條線人員深入基層一線協(xié)調(diào)處理，“一戰(zhàn)兩整治”和重復(fù)信訪治理工作成效顯著，初信初訪化解率始終保持在100%。截至10月底，無一例去京上訪，信訪秩序持續(xù)向好。有關(guān)工作做法在全市信訪干部培訓(xùn)班上作專題介紹。
2.“蝸牛獎”：濱淮鎮(zhèn)。自開展重復(fù)信訪治理和積案化解專項行動以來，該鎮(zhèn)行動不快，措施不力，效果不好，上級交辦的問題化解率只有50%，越級進(jìn)京去省訪高發(fā)多發(fā)，被列為紀(jì)檢監(jiān)察信訪重點管理單位；對重點矛盾、重點對象研究不深不透，措施不精準(zhǔn)、不對路，一些地方矛盾久拖不決，重復(fù)信訪。
破釜沉舟求突破 背水一戰(zhàn)開新篇
濱淮鎮(zhèn)
在這次考核評比中，由于我鎮(zhèn)信訪量較大，被評為信訪穩(wěn)定工作“蝸牛獎”；對此，鎮(zhèn)黨委作了深刻反思，深入剖析，主要原因在于主觀上存在三個不到位：
一是工作力量不到位。思想上，“穩(wěn)定為零，一切為零”的理念不強(qiáng)；方法上，工作統(tǒng)籌不夠，導(dǎo)致維穩(wěn)工作的人員力量、精力投放不到位。
二是工作機(jī)制不到位。群眾矛盾處理上缺乏閉環(huán)管理機(jī)制，維穩(wěn)重布置輕跟蹤，導(dǎo)致一些矛盾久拖不決，久訪不息。
三是工作責(zé)任不到位。問責(zé)力度不大，基層壓力傳遞不夠，導(dǎo)致全鎮(zhèn)沒有在根本上形成合力抓維穩(wěn)的格局，時有疏漏。
面對“蝸?！?，我們不講客觀，不找借口；面對困難，我們不氣餒、不灰心；下一步，我們將破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，舉全鎮(zhèn)之力，痛下決心，全力以赴扭轉(zhuǎn)信訪穩(wěn)定被動局面。
一是強(qiáng)化力量。黨委書記、鎮(zhèn)長直接抓，書記抓重點人頭、骨頭案，確?；夥€(wěn)控率100%；鎮(zhèn)長抓初信初訪，確保化解率100%。分管鎮(zhèn)長、政法委員、派出所長專門抓，三套班子包片、包村、包案共同抓。把維穩(wěn)擺上首要位置，全力以赴補(bǔ)短板、解難題。
二是完善機(jī)制。書記、鎮(zhèn)長每周六專題會辦；維穩(wěn)條線做到日會辦、日研判、日交辦、日跟蹤，重抓跟蹤，重抓結(jié)案，閉環(huán)管理。確保重點案件每周見成效，初信初訪隔周全化解。
三是重點攻堅。抓住重點村、重點人，對梳理出來的20件重點案件，書記直接抓上手，班子成員牽頭包案，一案一專班，一人一方案，確保穩(wěn)控100%，化解率90%以上。
四是夯實責(zé)任。按照“鎮(zhèn)村聯(lián)動、屬地包干、條塊結(jié)合”的責(zé)任體系，夯實“五位一體”責(zé)任人的責(zé)任，誰出問題處理誰，誰影響重管鎮(zhèn)摘帽，就摘誰的烏紗帽，動真碰硬，決不手軟。
痛定思痛謀實招 傾力打好翻身仗
蔡橋鎮(zhèn)
截至10月份，我鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行工作嚴(yán)重滯后。究其原因，主要存在以下幾個方面問題：一是缺乏遠(yuǎn)見。在風(fēng)險評估和有效應(yīng)對上重視不夠，針對性措施未跟上，對突發(fā)問題應(yīng)對能力不足。二是服務(wù)不力。對總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)困難解決不及時，個別企業(yè)因財務(wù)問題賬戶被銀行凍結(jié)，已經(jīng)開票但無法繳稅，我鎮(zhèn)幫助對接協(xié)調(diào)不到位。三是思想保守。對稅收組織工作責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致推動效果不佳。
下一步，我們將抓緊年前有效時間，抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)并舉，打好收入組織翻身仗。一是創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)納稅能力。對工業(yè)企業(yè)，重點加大服務(wù)力度，最大限度對沖疫情、貿(mào)易戰(zhàn)等不利因素影響，迅速扭轉(zhuǎn)工業(yè)企業(yè)1—10月份納稅能力不足的局面；二是改進(jìn)服務(wù)方式，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)多出成效。對下降幅度較大的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，邀請企業(yè)實際控制人來鎮(zhèn)座談，加強(qiáng)溝通、摸清問題，落實有效措施，推動預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量顯著提升。對9月份總部經(jīng)濟(jì)突擊月活動以來新注冊的76家總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，壓實分管人員和項目招引人員責(zé)任，加大項目跟蹤服務(wù)力度，確保項目多出成效；三是強(qiáng)化項目招引，推動財政稅收廣開源路。對10月份新簽訂的兩個年入庫稅收可達(dá)千萬元的公司，加快手續(xù)辦理，力爭早日開票。對年入庫稅收可達(dá)2000萬元的項目，加緊跟蹤，爭取盡快落地。對新項目招引，采取敲門招商的思路，緊盯建筑行業(yè)，組建專門班子，進(jìn)駐南通、揚(yáng)州，招引建筑企業(yè)，全力拓展門路，確保預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)新活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。
直面問題補(bǔ)短板 掛圖作戰(zhàn)快推進(jìn)
縣教育局
今年，我局牽頭29個教育工程項目，其中新建學(xué)校6所、改擴(kuò)建學(xué)校23所，總投入10.89億元。年內(nèi)東元高中等21個項目建成投用，其他項目正在施工。其中縣實驗幼兒園項目進(jìn)度滯后，主要原因是：一是項目研究不深入。對圖紙設(shè)計和項目概算的研究不深，造成實驗園規(guī)劃設(shè)計方案預(yù)算超過計劃投入概算，我們先后多次調(diào)整設(shè)計方案、施工圖紙及工程造價編制，公示、報批，導(dǎo)致工程掛網(wǎng)招標(biāo)時間滯后，影響了工程進(jìn)度。二是責(zé)任壓實不到位。各個環(huán)節(jié)雖然安排了專人負(fù)責(zé)，但責(zé)任沒有壓實，尤其是各環(huán)節(jié)之間沒能做到無縫對接。三是攻堅意識不堅定。面對困難，主動跟進(jìn)不足，解決力度不夠，存在等靠要思想，導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后。
目前，實驗園已經(jīng)全面開工建設(shè)。下一步，我們將按照今天會議要求，鉚足精神，全力以赴，加快推進(jìn)。
一是壓實責(zé)任，全力攻堅。目標(biāo)定位，責(zé)任定人，掛圖作戰(zhàn)，決不退讓。上足人手，保證物力，成立專班，駐地辦公，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場會辦，決不拖延。二是優(yōu)化方案，加快施工?？茖W(xué)優(yōu)化施工方案，不同工種交叉施工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搶抓工程進(jìn)度。三是強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問責(zé)。加大督查考核力度，對履職不到位，責(zé)任未落實，影響工程質(zhì)量、延誤工程進(jìn)度的，嚴(yán)格追責(zé)、問責(zé)，確保實驗園及時竣工投用。
獲得“金牛獎”的通榆鎮(zhèn)、坎北街道、縣住建局負(fù)責(zé)人上臺領(lǐng)獎。
獲得“蝸牛獎”的蔡橋鎮(zhèn)、縣教育局、濱淮鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人上臺領(lǐng)獎。