黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告提出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！苯ㄔO(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的黨，不僅需要加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)建設(shè)，也需要夯實(shí)基層黨組織這個(gè)基礎(chǔ)。
一、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意義
基層是我們黨執(zhí)政的根基，也是社會(huì)各種矛盾交織密集區(qū)。新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)基層各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展具有重要的作用。
?。ㄒ唬?加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)關(guān)系到黨路線(xiàn)方針政策的執(zhí)行與落實(shí)
黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過(guò)制定正確的路線(xiàn)方針政策，積極宣傳、動(dòng)員、組織和引導(dǎo)群眾接受和踐行黨的路線(xiàn)方針政策。而黨的路線(xiàn)方針政策落實(shí)的質(zhì)量如何關(guān)鍵在于是否具有堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織?；鶎狱h組織的建設(shè)水平越高，越能有效的凝聚民心、匯聚民力，越有能力扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣地把黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到實(shí)處，真正做到“得民心、聚民智”，從而凝聚最大公約數(shù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
?。ǘ?加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和社會(huì)的穩(wěn)定
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)特色社會(huì)主義大廈需要四梁八柱來(lái)支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱。同時(shí)，基礎(chǔ)非常重要，基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。在基層就是黨支部，上面千條線(xiàn)、下面一根針，必須夯實(shí)基層?！比诵南虮硾Q定著一個(gè)政黨和一個(gè)政權(quán)的興衰。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，真正做到“情為民所系、利為民所謀”，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，高興不高興作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，從而夯實(shí)黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
二、基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，這些問(wèn)題很大程度上就是基層黨組織缺乏組織力的表現(xiàn)。因此，我們要從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，深刻認(rèn)識(shí)提升基層黨組織組織力的重要性與緊迫性。
截至2018年底，全縣共有黨組織2575個(gè)，其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織622個(gè)，農(nóng)村黨組織1235個(gè)，企業(yè)黨組織503個(gè)，社會(huì)組織黨組織29個(gè)，其他黨組織186個(gè)（鎮(zhèn)區(qū)、街道、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園等黨組織）；黨（工）委58個(gè)，黨總支364個(gè)，黨支部2117個(gè)?；鶎狱h組織的“弱化、虛化、邊緣化”問(wèn)題在我縣也不同程度的存在，具體表現(xiàn)在以下幾方面。
?。ㄒ唬?qiáng)化政治的引領(lǐng)能力還需提升
基層黨組織發(fā)揮著政治引領(lǐng)的作用，但在實(shí)際工作中部分基層黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠，有的甚至認(rèn)為黨組織作用有限。民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”制度等活動(dòng)開(kāi)展不及時(shí)，黨員缺少互動(dòng)交流，黨員隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織生活會(huì)質(zhì)量不高：思想認(rèn)識(shí)上不端正，會(huì)前準(zhǔn)備不充分；內(nèi)容把握不準(zhǔn)，會(huì)議議題不集中；問(wèn)題查擺不嚴(yán)肅，相互批評(píng)不較真；整改措施不到位，實(shí)際效果不明顯等。一些基層黨組織對(duì)新形勢(shì)下黨員的思想動(dòng)態(tài)把握不準(zhǔn)，思想教育形式較為單調(diào)，內(nèi)容較為空洞枯燥，黨員參與積極性不高，存在作用“無(wú)愿發(fā)揮”現(xiàn)象。
?。ǘ┳ズ弥髫?zé)的專(zhuān)業(yè)能力還需提升
目前，部分基層黨組織工作者素質(zhì)偏低，少數(shù)黨務(wù)工作者年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，青年后備力量不足，全縣現(xiàn)有村（社區(qū)）干部2629人。在年齡結(jié)構(gòu)上，51-60歲1025名（其中60歲75名），占比38.99%；60歲以上的49名，占比1.86%。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，高中或中專(zhuān)學(xué)歷1218名，初中及以下學(xué)歷505名。少數(shù)黨務(wù)工作者對(duì)黨務(wù)知識(shí)缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和基本了解，把不住規(guī)律，抓不住要點(diǎn)，抓黨建工作往往是三分鐘熱情，這就導(dǎo)致對(duì)上級(jí)精神吃不透，貫徹落實(shí)不到位，工作開(kāi)展浮于表面；少數(shù)基層黨務(wù)工作者對(duì)黨員教育管理面臨的新情況、新問(wèn)題學(xué)習(xí)不深，研究不透，把握不準(zhǔn)，破解黨員教育管理難題的辦法不多，措施不實(shí)，效果不佳；個(gè)別黨務(wù)工作者認(rèn)為抓黨務(wù)工作太虛，不如經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作來(lái)得實(shí)在，對(duì)抓黨建工作缺乏榮譽(yù)感和價(jià)值認(rèn)同。
?。ㄈ┘訌?qiáng)黨員管理的能力還需提升
少數(shù)基層黨組織在黨員管理上存在松散化、粗放式特點(diǎn)，黨員特別是農(nóng)村黨員發(fā)揮作用不明顯。目前全縣現(xiàn)有農(nóng)村黨員23344人，占比43.7%，青壯年黨員大多外出務(wù)工，除村干部以外，在家黨員絕大部分在60歲以上，在帶頭創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)等方面先鋒模范作用無(wú)法有效發(fā)揮。雖然通過(guò)成立流動(dòng)黨支部、網(wǎng)絡(luò)黨支部，建立QQ、微信群等方式，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，但從嚴(yán)管理的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有完全建立，指導(dǎo)督促流動(dòng)黨員常態(tài)參加學(xué)習(xí)教育還不夠到位。少數(shù)基層黨組織對(duì)黨員的教育管理，僅滿(mǎn)足于“統(tǒng)一活動(dòng)日”，看看《大黨課》，學(xué)學(xué)文件，未能做到對(duì)黨員進(jìn)行精細(xì)化教育管理。
三、 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的路徑
基層是黨的執(zhí)政根基，政治功能是其本質(zhì)屬性，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，需要建設(shè)一支高效務(wù)實(shí)、宗旨意識(shí)強(qiáng)的隊(duì)伍，需要搭建多元化平臺(tái)，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，需要強(qiáng)化基層黨組織的政治引領(lǐng)能力。
（一） 強(qiáng)化政治引領(lǐng)力，助推基層黨組織發(fā)揮實(shí)效
明確基層黨組織職責(zé)，推動(dòng)聚焦主責(zé)、突出主業(yè)、優(yōu)化職能，把工作的重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來(lái)，轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、公共管理和公共安全等工作上來(lái)，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境上來(lái)，確保黨組織各項(xiàng)工作抓深抓透抓到位。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度，強(qiáng)化理想信念、宗旨意識(shí)和社會(huì)責(zé)任的教育，引導(dǎo)基層黨組織干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在急難險(xiǎn)重面前，能夠沖得上、頂?shù)米?，自覺(jué)維護(hù)黨的形象和威信，提高政治引領(lǐng)能力。
?。ǘ┡鋸?qiáng)黨務(wù)工作者，助推基層黨組織提質(zhì)增效
基層基礎(chǔ)夯得實(shí)，才能筑牢“壓艙石”；黨務(wù)工作者隊(duì)伍過(guò)得硬，基層黨組織工作才能過(guò)得硬。為基層黨組織配強(qiáng)黨務(wù)工作者，可以有針對(duì)性地解決基層黨組織存在的問(wèn)題。要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化抓好黨建是最大政績(jī)的思想意識(shí)。推動(dòng)各級(jí)黨組織書(shū)記切實(shí)履行好“一把手”責(zé)任，將基層黨建工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題納入各級(jí)書(shū)記抓黨建項(xiàng)目責(zé)任清單。要對(duì)基層黨務(wù)工作者開(kāi)展培訓(xùn)。以即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，通過(guò)分批組織參加教育培訓(xùn)的方式，針對(duì)各基層黨組織存在的實(shí)際困難進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，在接受政治思想和法律法規(guī)教育，加強(qiáng)基層黨組織的思想政治建設(shè)的同時(shí)，提高培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，切實(shí)提升基層黨務(wù)工作者的工作能力。要注重培養(yǎng)青年后備力量。基層工作環(huán)境艱苦，工作任務(wù)繁重，許多青年不愿留留不住。要通過(guò)嚴(yán)管與厚愛(ài)兼施，讓青年感受到組織的關(guān)懷，生活有保障，前途有希望，工作有動(dòng)力，鼓勵(lì)青年優(yōu)秀人才扎根基層、奉獻(xiàn)基層。
（三）搭建履職載體，助推基層黨組織凝心聚力
黨員是黨組織的細(xì)胞，黨員強(qiáng)則組織強(qiáng)。要給黨員搭建發(fā)揮作用、展示風(fēng)采的平臺(tái)，引導(dǎo)黨員亮身份、亮承諾、作示范，進(jìn)一步增強(qiáng)儀式感、身份感、存在感。要推動(dòng)黨建工作融入各條線(xiàn)、各單位工作的各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持黨統(tǒng)領(lǐng)一切的原則，把黨的基層組織建成團(tuán)結(jié)黨員、凝聚黨員的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，結(jié)合不同鎮(zhèn)村、單位等實(shí)際情況和不同類(lèi)型黨員思想、興趣愛(ài)好等，為黨員發(fā)揮作用搭建活動(dòng)載體。要充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心的作用，著力將黨群服務(wù)中心打造成為集中為民辦事、黨群議事、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、讀書(shū)學(xué)習(xí)、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健、法律援助、連心溝通、休閑娛樂(lè)等多功能于一體的活動(dòng)陣地。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨的基層黨組織和黨員隊(duì)伍，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強(qiáng)大的組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊(duì)伍堅(jiān)不可摧，黨的執(zhí)政地位就堅(jiān)如磐石，黨和人民的事業(yè)就無(wú)往而不勝?！奔訌?qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為中國(guó)人民的幸福，為中華民族的復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。 （作者為濱?？h委黨校教師）