健全監(jiān)管體制機(jī)制提升安全治理水平
2021-07-02 12:40 瀏覽人次：
濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園位于濱?？h城的南北兩翼，總規(guī)劃建設(shè)面積24.2平方公里，經(jīng)省政府批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。先后被授予“江蘇濱海流體裝備特色產(chǎn)業(yè)園”“江蘇省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)”“江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”等稱號(hào)，被科技部授予“國(guó)家火炬濱海流體裝備特色產(chǎn)業(yè)基地”，被評(píng)為全市4A級(jí)園區(qū)。近年來，園區(qū)牢固樹立“生命至上、安全發(fā)展”理念，以健全安全監(jiān)管體制機(jī)制為抓手，扎實(shí)開展“一年小灶”“三年大灶”專項(xiàng)整治行動(dòng)，提升安全生產(chǎn)治理能力和水平。
一是安全責(zé)任清單化。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單，切實(shí)履行安全生產(chǎn)屬地管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，真正把安全生產(chǎn)工作牢牢記在心頭、扛在肩上、抓在手中。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，制定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門職責(zé)清單，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐項(xiàng)逐條落實(shí)到部門、科室、崗位、人員，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系落實(shí)體系，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞，形成“責(zé)任分明、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的工作局面。堅(jiān)持“一必須、五到位”，細(xì)化企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單，明確企業(yè)法人和實(shí)際控制人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，督促企業(yè)定期開展自查自糾，切實(shí)把安全管理貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，把各項(xiàng)預(yù)防措施落實(shí)到車間、班組直至每一個(gè)崗位、每一個(gè)職工。
二是日常監(jiān)管常態(tài)化。園區(qū)層面，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的突出位置系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。上半年園區(qū)黨工委、管委會(huì)12次專題召開安全生產(chǎn)會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段班子成員帶隊(duì)檢查分管行業(yè)領(lǐng)域和掛鉤聯(lián)系企業(yè)安全生產(chǎn)工作。部門層面，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全隱患，反復(fù)查、查反復(fù)，對(duì)查出的問題隱患建立整改、交辦、銷號(hào)清單，實(shí)行閉環(huán)管理。上半年共排查安全隱患2301條，已整改2301條。企業(yè)層面，制定年度安全生產(chǎn)檢查表，推廣使用“安全生產(chǎn)日記”，督促企業(yè)對(duì)標(biāo)、對(duì)表排查整改，形成自查、自糾、自改長(zhǎng)效工作機(jī)制。
三是行政執(zhí)法規(guī)范化。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照“三定”方案，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，目前園區(qū)安監(jiān)局在編9人，聘用3人，另3個(gè)編制人員正在招錄中，明確127名企業(yè)安全員為本企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格員，作為園區(qū)安全監(jiān)管延升長(zhǎng)補(bǔ)充力量。提升行政執(zhí)法能力。按照標(biāo)志標(biāo)識(shí)、制式服裝、裝備配備、工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序“六統(tǒng)一”的要求，配備行政執(zhí)法車輛、移動(dòng)執(zhí)法終端、行政執(zhí)法儀、手提執(zhí)法電腦打印機(jī)、激光測(cè)距儀等安全生產(chǎn)行政執(zhí)法設(shè)備。推進(jìn)公平規(guī)范執(zhí)法。不搞以責(zé)令限期改正代替行政處罰，不搞選擇性處罰。今年上半年，事前處罰46起，處罰金額33.5萬元，2起重大安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
四是本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化。抬高準(zhǔn)入門檻。按照安全技術(shù)措施落后、安全風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目，一律不得落戶建設(shè)的要求，園區(qū)對(duì)新開工項(xiàng)目，提前介入、嚴(yán)格審查，從源頭上杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車零部件、先進(jìn)機(jī)械制造三大產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建示范企業(yè)。按照“ABCD”4個(gè)等級(jí)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)管理，推進(jìn)A、B類企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，幫促C類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰關(guān)停小亂散D類企業(yè)。
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